“红顶中介”:贩卖权力的黄牛
版主留言arction(2017-1-7 16:36): 未点评 | |
“红顶中介”现象遍布社会方方面面,有权力的地方就会有“红顶中介”的存在,凡是与市场有点关联的行政审批,都是“红顶中介”们摆兵布阵的隐形战场。往大了说,对于企业在经营过程中需要的一些必要资质,都被扼守在“红顶中介”们手里,一夫当关,万夫莫开,不花买路钱,休想从这过;往小了说,在一些地方,就连驾照年检时的像片都要由指定的照相馆来照,否则,年检就过不了关。其实,“红顶中介”早已成为贩卖权力的黄牛。
中国市场经济的建设,已经有了长足的进展,但在现实中的很多层面,还存在着行政过度干预的情况,只不过这种行政干预已经开始变形,并且还在不断地继续变形,衍生出更多的怪胎,只要能沾上市场的油水,变形变态就是它们的常态,但万变不离其宗,那就是背后行政权力的支撑。行政权力像一根魔棒,指到哪都可以点石成金;当然,如果权力不高兴的话,指到哪也都可以点金成石,甚至点金成灰。
市场经济的本质,在于法治下的经营自由,在法治框架内,任何企业的经营与发展,都应当行到支持与尊重。必要的行政审批当然需要存在,但事事俱批,却并不是市场经济的法则,因为它遏制的是法治下的自由经营权利。应当说,近年来通过的多轮改革,尤其是在简政放权方面的清单化,已经使行政权力的干预少了很多,但在一些行政权力部门还存在着“明修栈道暗度陈仓”的情况,这让工商企业叫苦不迭。
在市场经济中,必要的行政干预当然要存在,这就犹如在球场一样,裁判员的角色必不可少。但裁判员执行的应当是明确的法律法规,这出自于社会的立法系统,而不能来自于行政部门的自我意志。同时,裁判员的身份必须单一,既不能是立法者,也不能是运动员,裁判员必须是独立的护法者,只要工商企业没有违法,行政力量就要把自己的手装在兜里,不要轻易放在外边,而在法治框架内,一些经营行为都应当交给市场那只看不见的手。
在这次会议上,李克强总理又一次强调了“政府购买服务”的概念。其中的要意很明确,那就是政府部门的需要,本身也是市场的组成部分,它是市场的需要,而不是“市长”的需要,它不应当来自于特别的供给,而必须来自于市场化的路径。否则,任何行政权力的干预都会使市场经济发生不应有的偏振,这会从根本上遏制市场的活力,而市场偏振的同时,也会偏废了市场那只最客观的手。
从中央经济工作会议中可以看出,“供给侧改革”还要继续加力和继续深化,它会牵涉并促动方方面面的向前发展。而供给侧改革身本就是以问题为导向的改革,市场哪些方面出现了问题,就要从哪些方面入手,找出问题的根源,并制定出解决问题的方略。这次会议上,李克强总理提出要坚决整治“红顶中介”,而这就是发自于供给侧改革的洪荒之力,这样的洪荒之力,当然也会是靠贩卖权力为生的“红顶中介”的“灭顶之灾”。